美国私立高校发展经验对我国民办高校的启示_邢星

美国私立高校发展经验对我国民办高校的启示

邢星

哈尔滨商业大学财政与公共管理学院 黑龙江哈尔滨 150000

【摘要】本文主要借鉴美国私立大学成功办学经验,从外部管理与内部自治方面分析美国私立大学成功发展经验对我国民办高校的启示,以期促进我国民办高校未来的健康发展。

【关键词】私立高校;经验;启示自改革开放以来,我国民办高校得到了飞速发展,据中国统计年鉴数据显示,截至2011年底,我国共有民办高校698所,本科生招生数为88.32万人,本科生在校生数达311.82万人,这体现了民办高校已成为我国高等教育的重要组成部分。但由于内、外部管理机制与政策的不健全,严重威胁着民办高校的生存和发展。因此,以具有悠远历史和先进经验的美国私立大学为借鉴,希望为我国民办高校的发展提供有益的借鉴与参考。

一、美国私立高校的现状

美国有许多私立大学,在政府政策的大力支持下,无论在数量上还是质量上,都得到了长期稳定的发展。据相关数据统计,2000年美国共有普通高等学校4064所,其中公立高校为1707所,私立高校2357所。到2004年底,全美共有高校6412所,仅私立高校就有4365所,占高校总量的68.1%。由此可见,美国私立大学的数量占全美大学总量的一半以上,并且能够代表美国高水平教育质量的主流大学也几乎都是私立学校,如哈佛大学、普林斯顿大学、耶鲁大学、麻省理工学院等都是世界知名的私立大学,其中哈佛大学拥有近四百年的发展史,并在整个美国的教育发展史上具有举足轻重的作用。私立高校作为美国高等教育体系中不可分割的一部分,在各个州都享有同公立高校平等的法律地位。

二、美国私立高校的发展经验

美国许多著名的私立高校都具有悠久的办学历史。哈佛大学的前身哈佛学院成立于1636年,是美国最早的私立大学,与哈佛齐名的耶鲁大学成立于1701年,是美国最具影响力的私立大学之一,这些学校具有较长建校史和较大影响力的原因,首先得益于良好的政策环境和完善的法律保障,其次是学校内部制度与管理的完善。

(一)充足的资金来源

资金是否充足是决定私立高校生存与发展的必要因素之一,美国政府虽然没有针对私立高校的直接拨款政策,但私立高校可以凭借自身优势,通过公平竞争的方式获得联邦政府提供的科研与发展经费,而私立高校的学生也可以享受来自政府的奖学金和助学金。美国私立高校的资金来源并不完全依赖于政府财政投入和学生交纳的费用,其资金来源还包括校友捐赠、企业赞助、学校房产租赁等,其中校友的捐赠与企业的赞助占学校每年运行经费总量的一半以上。

(二)完善的法律保障

美国具有较为完善的私立高等教育法律体系,在相关的法律法规中对私立高校发展问题做了具体规定。1819年,身为私立高校的达特茅斯学院状告新罕布什尔州政府企图将其收归为州立大学并获得成功,从此确立了私立高校的法律地位。美国1965年出台的《高等教育法》中,明确规定政府对私立高校的责任并制定相关政策,同时指出私立高校应履行为社会输送人才的义务。《高等教育法》的出台,不仅确立了私立高校的法律地位,同时为私立高校参与公平竞争提供了有效保障。

(三)合理的董事会制度 董事会制度是美国私立大学的治校特色之一,具有悠久的历史和明确的法律地位,是美国私立高校得以健康长远发展的关键性因素之一。董事会是独立的法人组织,主要负责制定政策、吸引资金和加强与外部联系等关系学校发展的相关事宜。董事会的成员可以是商人、律师等社会人士,也可以是教职工、学生等校内人士,每一位董事会成员都具有平等的法律地位。这一制度不仅有利于收集社会各界的意见,同时有效的保障了充足的资金来源。

(四)较高的办学层次在美国众多私立高校中,有相当多的一部分为研究型综合类大学,

它们凭借严谨的治学和良好的师资水平,在国民心中享有极高的地位。

这些私立高校在长期的教学实践中,为国家输送了大批人才,许多著名的科学家和政界要员都毕业于私立高校。美国私立高校具有较高的办学层次,主要原因在于重视师资队伍建设,许多私立高校要求教师的学位在博士以上,同时教师队伍建设经费占总教育经费的半数以上,以上条件不仅使美国私立高校教师数量充足,也在教学质量上有了根本保障。

三、美国私立高校发展经验对我国的启示

我国民办高校的兴起不仅满足了民众对高等教育的需求,同时也缓解了政府对高等教育投入的压力。针对目前我国民办高校发展遇到诸多问题的现实,借鉴美国私立高校发展相关经验,以促进我国民办高校的健康发展。

(一)外部管理方面1.完善财政政策

资金短缺问题一直是我国民办高校发展过程中的重大问题,但鉴于我国正处于社会主义初期的现实,完全依靠政府财政资助民办高校发展在短期内尚难实现。因此,借鉴美国促进私立高校发展经验,将对私立高校的资助建立在绩效考核的基础上。我国政府可以制定专门的高等教育资助政策并设立专项基金,政策中要明确规定国家资助项目和对被资助高校的要求,每年通过考核评选出办学行为规范和教育教学质量较好的学校给予专门扶持。

2.健全法律法规体系

积极促进我国民办高校发展,不仅有利于缓解公办高校办学压力,同时有利于推动我国教育体制改革。同美国私立高等教育立法相比,我国针对民办教育的法律法规尚待完善,这是影响我国民办高校健康稳定发展的重要因素。因此,面对民办高校发展过程中遇到的阻力与问题,政府应制定并完善相关立法,从法律上保证民办高校的合法地位,使民办高校在建校、管理、筹融资以及退出机制上都有法可依。政府应站在公平和可持续发展角度,认真审视民办高校在发展过程中遇到的问题,支持并鼓励民办高校的发展。

(二)内部自治方面1.完善内部管理机制在职责分配上,为避免权力过于集中而导致的决策失误,要确保董事长与校长各司其职。其中,董事长和董事会主要负责学校整体规划和重大事件决策,而校长主要负责学校运行中的教学与管理事宜。在资金来源与财务管理上,一方面要拓展多元化的融资渠道,另一方面要合理利用与分配资金。同时,为避免以权谋私现象的产生,应建立符合自身发展状况的内部监督机制,以保障学校的健康有序发展。

2.提高教育教学质量

教学质量是支撑民办高校发展的重要支柱之一,民办高校管理者应端正办学目的与治学理念,从学校未来发展的长期目标出发,正视教学质量在民办高校发展中的重要性。纵观美国私立高校发展历程,教学质量一直是其生存与发展的先决条件。因此,我国民办高校想在激烈的竞争中得到长足发展,就必须转变思想、加强学风建设工作、努力扩大教学投入,在遵循教育市场规律的前提下,结合自身发展优势,努力打造属于自己的教育品牌,做到以大品牌吸引人,以高质量教育人。

参考文献

[1]姚宇华.从西方国家私立高校的发展探讨我国民办高校发展的策略——以美、日 私立高校发展为例[J].科教导刊,2013,(1):14转29

[2]唐志文.国外私立高校融资经验对我国民办高校的启示[J].长沙大学学 报,2012,26(3):135-136

作者简介

邢星,女,1989年2月生,汉族,哈尔滨商业大学财政与公共管理学院,硕士学位,主要研究方向:公共政策研究,邮编:150028

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